中日钓鱼岛纷争高潮刚过，中美人民币汇率问题在美韩军演之后再度成为热点。美众议院9月29日以压倒性多数(348票赞成79票反对)通过一项针对人民币的法案，将对被低估的人民币通过征收特别关税进行惩罚。这项法案还须经参院通过、并由总统签字才会成为法律。目前尚不清楚参议院是否会在11月初中期选举之前通过这项法案。多年来人民币汇率法案曾几度山雨欲来，中国大陆一直有“狼来了”的感觉，这回“狼”真的“来了”。

中国大陆这次本还想与以往那样小修小补以过关，但未能得逞。自6月19日央行宣布将调节人民币以来，人民币连续暴涨。9月21日，人民币上涨0.1%，创下1美元兑换6.7079元的记录。这虽是1993年底以来的最高记录，但总提升仍不足1%，离美方期待的20%相差甚远。美国舆论说，这种临时让人民币升值的模式本身就证明中国政府在操控人民币汇率。

美方认为中国大陆当局人为压低人民币20%-40%，不公平的贸易条件使美国损失了350万个工作机会。其政治后果奥巴马事先在联大已警告过中国，美财长盖特纳也曾明确指出人民币升值“步伐太慢，幅度有限”。美国历任总统均多次要求中国大陆停止操纵人民币。中国大陆一贯不把民众要求当回事，但美国会必须要对民众负责，因此不得不采取措施。

对 人民币升值，国内有两种看法。一种认为，人民币升值会使出口型企业产品价格上升，造成滞销，导致失业增加。另一种认为，人民币升值也并非没有好处。一可以 让进口的原材料其它产品更加便宜，从而降低成本；二可以减缓通胀，遏制住房等资产价格一路飞涨；三可以使购买力更强；四可以迫使企业提高效率和技术含量， 并为满足内需而生产，促进中国产业结构调整。

人 民币升值实际上是中国大陆不允许外汇自由兑换，实行外汇管制的结果。当局用自定的价格用人民币把从外面进去的美元买下来，人民币不够了就开动机器加印，这 就造成了一个反常现象：一方面，人民币国内发行量过多，形成人民币贬值；另一方面，当局强行规定人民币对美元汇率升值，也就是俗称的“对外升值、对内贬值”的相悖状态。而一般民众身受严重通胀(货币供应量以每年以超过20%的速度增长)造成的价格上涨之苦。如果走回头路实行价格管制，会造成物品短缺，那将是另一场可怕的灾难。

既然人民币升值有利也有弊，中国大陆选择人民币不升值，究竟原因何在？真正的原因并不是纯经济的，而是政治问题。

首先，中国大陆把汇率作为对美的外交手段，同时作为“爱国主义”的宣传工具。中国大陆领导人说：中国将根据自身需要进行人民币汇率形成机制改革，不会屈从于外部压力。意思是说，人民币升值不能是顺应西方国家的要求或者压力的结果，只能是根据党的需要，有利于灌输“爱国主义”而行。其次，中国大陆是以政权的稳定来考量人民币是否应该升值。在2010年联大期间，中国说得很明白：一旦人民币出现波动将可能导致社会动乱。很显然，当局真正担心的是其统治能否会因为天下大乱而崩溃的问题，而不是单纯的失业问题。

历史上，没有一个正常的社会会因为货币的汇率而引起动乱。即使在1930年的和1988年 经济危机爆发地美国，当时那么大的危机，也没有引起动乱，政权非常稳固。说一旦人民币出现波动将可能导致社会动乱，就等于承认了在中国大陆，政权十分脆 弱，一个不起眼的因素就可能引起联锁反应，导致政权危机。有经济学家认为，从中国大陆目前的情况看，人民币确实没有升值的经济基础。一旦人民币升值，出口 下降，外汇进入减速，经济增长放慢，这对靠外国投资支撑的中国经济来说，其打击将是致命的。本来就摇摇欲坠的经济、危机重重的银行、因圈钱过度而正在崩溃 的股市、和尖锐的社会矛盾，都将水落石出，所谓经济增长的幻象更会暴露无遗。换句话说，人民币升值真正可怕之处不在其本身，而在于这种事会通过中国陆巨大 的经济黑洞和一触即发的官民对立，引发失控局面，造成政权失控甚至垮台。

其 实，这是中国当政者自食其果，丝毫怨不得别人。长期以来，官方只注重短期效益，不关注人民的长期利益。虽然人民币升值能缓解通货膨胀压力，但解决通胀压力 是较长期的问题，不能短期内见效；而升值以后带来大规模的失业却迫在眉睫。官方出于利己的惯性，对于用人民币升值将化解通胀这个长期目标很不感兴趣。有兴 趣的是如何度过眼前的难关，如出口严重萎缩、大规模失业等。虽然大幅度升值能阻止外来热钱涌进，但热钱可有助于维持房地产持续高涨、GDP的泡沫增长，以及“大国形象”的幻象，因此选择不升值。再者，中国的低端出口结构、缺乏自主创新的能力和自己高质量的品牌，30年一惯只能靠廉价维持出口，经不起提价冲击。中国大陆跟日本不一样，日本虽经历过“对外升值、对内贬值”的困难过程，但靠产业升级和名牌产品，化解了日元升值的压力。

中国大陆不愿让人民币升值，还在于不愿提高工人工资。中国出口产品便宜的根本原因，在于中国大陆制度性的低廉劳动力。支撑低价中国出口产品的内在因素，是中国大陆人为保持的低工资，即“人权劣势”；中国劳动力的成本只有美国的4%，工资上有25倍的差异。而决定国民工资（即分配过程）的是政治过程。中国经济有两个显著特征：一是职工工资总额增长速度远远落后于GDP增长速度，二是底层劳动者群体的工资总额增长缓慢。其原因一是中国大陆掌握了决定分配过程的政治资源，即政治权力；二是中国民众不能像民主国家那样通过选票影响国家政策。也就是说，保留的“血汗工厂”是中国不让人民币升值的根本原因。

前些年，中国政府为了在全世界树立“崛起”的形象，一再攻击国际社会对中国贫困人口的数据，但现在为了压制要求提高人民币汇率，才不得不对世界说一些实话，中国人均GDP的数字排行全世界100名以下，比有些非洲国家还不如。按联合国的标准赤贫的低收入的标准，中国的贫困人口是1.5亿，赤贫者超全国1/10的人口。而全中国有7亿多农民，他们的平均收入只有750美元，即全国人均GDP的1/5。

按照大陆官方的数据，就意味着占全国人口超过一半以上的农民收入只有不到8百美元，再加上1.5亿人口赤贫，总共8.5亿人口，收入都这么低。那么，3,743美元的人均收入中4/5到5/6的财富，是被政府和贪官污吏霸占走了，中国的基本群众是最穷的。中国大陆建政都61年了，经济改革开放也32年，自称为全世界第二大经济体，又存了2.4万亿美元的外汇存底在外国，自称为钢铁、粮食、肉类、鸡蛋全世界第一名。中国号称自己是社会主义国家，老百姓又创造了这么多的财富，为什么老百姓收入如此之低，所得到的如此之少？！这种数据形成的强烈反差，本身就是自己大打自己的耳光。

中国大陆还有一个数据，就是就业人口。几个月前，温家宝总理自己亲口讲，中国的失业人口有2亿人口，和海外的评估差距不大；但过去官方从来不肯承认，而且对海外的评估称之为“恶毒攻击”社会主义制度。如果将收入在800美元以下的农民与失业人口相加，就得出中国大陆已经是又2/3以上的民众生活在很贫困的位置，或者是失业，或者有工作但工资非常低。人们会问，中国大陆是世界第二大经济体，这么多的财富都到哪去了？是什么原因所造成？！

说人民币汇率提高20%到40%， 中国的工厂会大批破产，失业人口也大量增加，社会发生大动乱，世界就会大乱，其实是一种托词。事实上，中国大陆的经济制度，外贸制度、金融制度，都建立在 压低老百姓的收入之上；人民币不升值，中国的广大老百姓不会有实惠。让人民币贬值，老百姓的生活倒会贬值，因为老百姓手里的钞票就那么多。

二战结束后，特别是韩战结束之后，也是非常穷的，因为战争破坏甚至是比中国大陆还穷。可是韩国经过了长达几十年的努力（时间相当于大陆建政的时间），由于道路完全不同，现在韩国的国民收入有1万5千 块美金以上。韩国所走的路，在民主改革之后，走上了提高教育，提高产品的自由率；不是去进口外国的技术，而是自己开发技术，走上了占领全世界的电视机的市 场，在美国占有相当高的市场率。它的半导体元件的产品世界的大龙头之一，它的造船业几乎是全世界第一。它也是战后非常贫穷，靠技术才发展起来的。而1949年后的中国大陆，没有发生战争，60年来都是和平时代。可是中国大陆自己内部折腾，硬是不断的搞政治运动，搞了前30年。后30年发展经济，却又走一条以出口为主导依赖外国的、不是以提高人民百姓收入创立一个内需市场的道路，造成的结果就是大批的工人要依靠出口。而出口要采取低价倾销，采取的低价倾销要用什么手段呢？就采取压低人民币汇率。

由于韩国走的是合乎世界准则的市场经济，完全市场自由调节外汇，所以韩国不存在汇率纠纷；而中国大陆走的是“中国特色”的市场经济，人民币汇率是由中国政府定死的，所以人民币变成两个价值，一个是国内价值，一个是国外价值。1980年代，美元与人民币比值是1：4，1990年代后期变成了1：8，把人民币贬值、贬值、贬值的好处，就是可以生产大量的廉价产品涌向了欧美西方市场。但即便这样，大陆人民也并没有得到好处，如前文所述。中国的劳动力廉价，土地、水源、矿藏不断污染和流失，只是肥了政府和贪官。

倒卖廉价的劳动力和廉价倒卖资源，也造成美国人民的损失，美国的失业人口增加了。因此，美国人民说话了，再不能跟中国当权者玩这个游戏，办法就是把人民币价格提高，减少美国买中国的产品进口，使美国自己本身的生产力提高、美国的就业率提高。

有 人说美国政府要求抬高人民价值，是美国政客的政治游戏，因为美国期中要选举了，美国议员们深怕丢自己的位置，奥巴马政府害怕民主党失败等等采取政治行为。 其实，这没有什么不好，因为美国政治游戏是全体公民参与，政客再坏，也害怕人民手里的选票；但中国的政治游戏，却只有几十个或几百个人的参与，与十几亿老 百姓无关。

也许，仅用美韩的例子，会被人说成汉奸。但在中国的台湾，由于实行真正的市场经济，所以台湾的台币汇率就从来没有complain、也从没有抗议过。唯独人民币汇率问题，才被大陆说成是美国将之“政治化”；其实不是别人政治化，而是中国大陆自己，任何事物都政治化了。比如大陆外汇存底那么高，而老百姓收入这么低，这本身就是一个政治问题。世 界银行行长佐利克在早些时候表示，全球各国领袖必须采取行动缓和当前外汇市场的紧张情势、阻止汇率战的升级。人民币汇率被人为的压低，搅乱了世界贸易的平 衡。目前，国际间都意识到一场世界货币大战很可能就要开始，而根源实际就是中国大陆操控货币的作法，导致其他国家开始学习、开始操纵货币。但是，这种学习 的结果，却在造就中国本身的悲剧，因为一旦大战开始，中国自然就被当成众矢之的，中国的所有外汇存底、海外购买的国债，都将不断地化成泡沫。那时候内外交 困，中国该何以自处？！

笔者曾说过，人民币汇率问题，本身是中国的人权问题；也即政治问题。

温家宝总理是个明白人，出于对政权稳定的考虑，他当然在海外大力反对人民币升值；但笔者注意到，每当他说这些话的同时，都要提到中国大陆的“政治体制改革”。如果没有“政治体制改革”的前提，中国大陆的所有努力，都会得不偿失，甚至走向反面。

其 实，人民币汇率问题仅仅是中国政治问题的一种表象，所有的经济问题、金融问题、就业问题、国内市场内需建立的问题、投资分配的问题、资源分配问题等等一系 列的问题，无不直指中国大陆最根本的问题——政治体制问题。正如这次中国大陆试图用小修小补来敷衍美国，但美国却不买账一样，如果仅仅用小修小补的敷衍对 待政治体制改革，包括中国大陆人民在内的全世界，都不会买账。

现在人民币汇率问题，对中国大陆当权者来说，这敲打仅仅是一个开端。