守护绿水青山 创造金山银山

　　生态是梅州的优势。一直以来，我市坚持走绿色崛起道路，把生态文明建设融入经济社会发展之中。“十三五”期间，我市将坚持绿色发展理念，以“初步建立相互衔接、边界统一的空间规划体系，生态功能持续提升、环境质量保持优良，生态文明体制机制基本完善”为目标，大力推进生态文明建设，努力走出一条绿色、低碳、循环的可持续发展之路。

　　规划解读

　　立足生态资源环境承载力 走出一条可持续发展新路

　　——市发改局总经济师吴特宏谈生态文明建设

　　“生态是梅州的优势，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”市发改局总经济师吴特宏介绍，在“十三五”规划纲要前期研究中，生态文明建设被列为重点研究课题。纲要编制过程中，生态文明建设贯穿始终。“十三五”规划中，生态文明建设被放在突出位置，与全面建成小康社会、基本建立现代化产业体系、全面深化改革有效推进、民生社会事业稳步发展、法治梅州建设全面加强一起，成为六大主要发展目标。

　　“十三五”期间，我市将创新生态文明建设思路，细化内容，突出重点，把“形成主体功能区格局、建设生态文明先行示范区、加快林业建设、继续改善生态环境、促进资源节约利用、发展绿色经济”作为重点工作。其中，形成主体功能区格局、建设生态文明先行示范区是重中之重。

　　吴特宏表示，在打造主体功能区新格局方面，“十三五”规划提出要按照“重点生态功能区的市县生态空间占比一般应高于50%，农产品主产区的县农业空间占比一般应高于50%”的总体要求，对全市进行功能分区，将梅江区、梅县区划入省级重点开发区域，兴宁、平远、蕉岭划入国家重点生态功能区，五华划入国家级农产品主产区。同时，丰顺、大埔申请调整纳入国家重点生态功能区。在推进生态文明先行示范区建设方面，我市已成功申报国家生态文明先行示范区首批试点，出台了《梅州市创建国家生态文明先行示范区行动方案》，今后要结合创建国家环境保护模范城市、节能减排财政政策综合示范工作，探索建立推动生态文化融入客家文化的政策机制，编制自然资源资产负债表，建立体现生态文明要求的干部考核体系等创新型制度，为全国生态文明建设积累经验、提供示范。

　　“十三五”规划还对落实重点生态功能区产业准入负面清单制度、推进蕉岭县“多规合一”省级经济社会发展总体规划编制试点工作、建设市级森林公园、城市集中式饮用水水质高标准达标、推进工业污染防治、农村环境治理、发展绿色经济等进行了具体部署。

　　“总的来说，十三五期间梅州将坚持绿色发展理念，立足资源环境承载能力谋发展。强化全社会节能环保意识，发展循环经济，推广低碳技术，促进绿色增长，加快生态城市和环保模范城市建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。”吴特宏说。

　　发展基础

　　生态优良是梅州的“标签”

　　“十二五”收官时，我市在生态文明建设方面交出一份亮眼成绩单：节能减排工作扎实推进，单位GDP能耗累计下降18%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物削减量分别达到0.54万吨、0.72万吨、0.11万吨和0.36万吨，均完成了省下达的任务；污染防治设施建设成效显著，2015年城市生活污水集中处理率达到87.8%。环境质量维持优良，梅州市城区环境空气质量优良率为96.1%，集中式饮用水源地水质达标率、主要河段水质达标率均保持100%。城乡生态建设取得新进展，森林围城工程加快推进，新建34个森林公园、5个湿地公园，建成绿化美化乡村523个，森林覆盖率74.78%。生态创建取得新突破，入选国家节能减排财政政策综合示范城市，成功列入国家生态文明示范区建设首批试点，成为全省首个省市共建的生态文明（林业）示范点和全省首个宜居城市建设示范点。相较其他市，我市在生态文明建设上具有良好基础，可以说生态是梅州的“标签”。

　　市民心声

　　“十三五”规划对生态文明建设提出了更高要求。日前，记者采访了部分市民，听他们谈对改善生态环境、建设绿色家园的期待。

　　市民叶菲：梅州一直有生态优势。我希望能通过不断地改善生态，让梅州像一座公园式的城市，走到哪里都绿意盎然、繁花似锦。

　　市民刘先生：梅州的环境很好，骑自行车出行的人很多，晚上散步的人也很多，在这里生活非常轻松惬意，没有大城市里生活的烦躁感。

　　市民房志科：我印象最深的是老家的河流，从十几年前的可以游泳洗衣，演变到现在污水横流。要讲生态、讲绿色崛起，我觉得实现农村生活垃圾集中处理，实现有效持续运转，非常重要。

　　路径探索

　　市林业局局长朱少辉：

　　突出强项创建国家森林城市

　　“至2015年底，我市森林覆盖率达74.78%，居全省第二。”市林业局局长朱少辉说，“十三五”期间，我市将全力创建国家森林城市，改善提升生态功能等级，实现“见绿见林更见参天大树”的目标。同时，通过发展林下经济和森林旅游业等业态，让森林资源为百姓带来实实在在的经济效益。

　　“创建国家森林城市是市委市政府的重大决策，有助于营造良好的人居环境，提升城市品位，构建起以森林为基础的高效、稳定的生态系统。”朱少辉说，作为粤东西北地区第一个启动创建国家森林城市工作的地区，我市去年向国家林业局提交了申请。接下来，我市将加大创建工作力度，争取近期完成《森林城市建设总体规划》编制工作。

　　市环保局局长曾光：

　　以“创模”为抓手改善环境质量

　　“我们将以绿色发展理念为引领，扎实推进创建国家环境保护模范城市工作，进一步改善环境质量。”市环保局局长曾光说，梅州是广东省的生态发展区，同时又是经济欠发达地区，既承担着生态保护责任，又肩负着振兴发展重任。

　　曾光表示，生态环境保护是一项系统工程，必须坚持综合治理。一是加强环保基础设施建设。积极推进梅兴华丰产业集聚带环保基础设施和梅江干流沿河镇污水处理设施、韩江上游跨省界流域污染治理工程及现有污水处理厂配套管网等环保基础设施建设，不断提升减排效益。二是深入开展大气污染防治。全面完成省下达我市的淘汰黄标车、高污染燃料锅炉淘汰等目标任务，有效改善大气环境质量。三是扎实推进水环境综合整治。认真开展跨县河流水质考核，加强水污染联防联控和饮用水源保护，持续改善水环境质量。

　　市住建局局长谢航：

　　长效推进城乡垃圾治理工作

　　“城乡生活垃圾治理工作是一项复杂的社会系统工程，我市虽然取得了一定成绩，但与省、市的要求和广大市民的期望还有差距，存在一些区域工作进展不平衡、资金保障缺口仍然较大、分类减量推进难度大等问题。”市住建局局长谢航说，“十三五”期间，梅州将结合《广东省城乡生活垃圾处理条例》和省第三方评估报告发现问题的整改工作，继续推进农村生活垃圾收运处理工作，争取在分类减量上有所突破；认真落实省住建厅等九部门印发的《加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设设施方案》，推动城乡生活垃圾处理设施PPP项目实施，积极争取各级各类资金支持，加大全市城乡生活垃圾处理设施建设力度，补齐短板，建设长效机制，为加快振兴发展提供生态保障。

　　广东梅州文化旅游特色区管委会副主任谢小康：

　　依托生态优势 实现绿色创收

　　“绿色健康是梅江韩江绿色健康文化旅游产业带最大的特色。根据规划，产业带将依托生态优势，重点打造一心一带三集群，实现绿色创收。”广东梅州文化旅游特色区管委会副主任谢小康表示，“一心一带三集群”是“十三五”规划中的亮点。一心是以梅江区为城市旅游核心；一带是沿滨水旅游发展带；三集群是各县（市、区）以特色分区，再抱团发展，蕉岭、平远主打健康山水，梅县、大埔突出文化慢城，丰顺全力打造风情温泉。

　　谢小康表示，从空间角度看，“带”除了指沿滨水旅游发展带，还要求各县区、各景区之间区域联动、组团发展，对外就是要联动韩江下游的潮揭汕甚至整个海西区合作发展。梅江韩江绿色健康文化旅游产业带要实现绿色创收，首先要形成产业链条，把“吃、住、行、游、购、娱”六个节点上的效益串联起来。其次是各个景区、区域之间要形成集聚效应，突破目前“形散神也散”的状况。最后是要打造龙头景区，通过提升旧景区或打造新景区，吸引更多游客。

　　记者手记

　　系统推进生态文明建设

　　“十三五”规划里，生态文明建设是一个涉及经济、政治、文化、社会建设等方方面面的系统工程。

　　生态良好是梅州最大的优势和资本。但是随着工业化和城镇化进程的加快，梅州面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势。“十三五”规划提出，“初步建立相互衔接、边界统一的空间规划体系，生态经济化、经济绿色化的发展方式初显成效，生态文明理念深入人心，生态文明体制机制基本完善，生态环境质量持续提升。”这就要求我们必须坚持全市一盘棋，通过综合治理，实现发展目标。

　　“十三五”规划还对建设生态文明先行示范区、植树造林、节能减排、发展绿色经济等进行了部署。有宏观有具体，可感知可量化，为相关部门有效开展工作提供了基础。

　　生态文明的构建之路漫长，却关系人民福祉、关乎未来大计，我们必须有清醒的认识和足够的坚持。